北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校資助工作實施方案

為全面貫徹落實《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍 進一步完善國家助學金制度的意見》(財教〔2012〕376號)精神，做好中等職業(yè)技術(shù)學校資助工作，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善中等職業(yè)技術(shù)學校學生資助政策的通知》(渝辦發(fā)〔2012〕248號)、《重慶市財政局、重慶市教育委員會關(guān)于完善建卡貧困戶子女教育資助政策的通知》(渝財教〔2016〕126號)和《重慶市北碚區(qū)教育委員會、重慶市北碚區(qū)財政局、重慶市北碚區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)北碚區(qū)戶籍生源就讀區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學校免學費資助的實施方案的通知》(碚教發(fā)〔2012〕56號)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面學習貫徹黨的十八大精神，深入踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)教育工作重點，保障中職學生的教育權(quán)利，促進教育公平，推動全區(qū)中等職業(yè)教育健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政府對資助工作的領(lǐng)導，整合區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、財政、人社、公安、各鎮(zhèn)街等有關(guān)部門，分工負責，協(xié)調(diào)配合，共同做好中職資助工作。

(二)公開公正。堅持實事求是，客觀公正，做到資助公開，工作過程透明，結(jié)果公開公正，使符合條件的學生都能得到政府的資助。

(三)注重實效。堅持以就業(yè)為導向，開設適應市場需求的專業(yè)，精心設計課程，強化技能訓練，加強教學管理和就業(yè)指導，提高教學質(zhì)量，幫助受助對象完成學業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。

三、資助項目、資助對象、資助標準及認定標準

(一)資助項目、資助對象及資助標準

1.學費資助。

資助對象：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校就讀的一、二、三年級的學生。學生退學、休學、轉(zhuǎn)學、重讀等，累計資助不得超過3年。

資助標準：依據(jù)物價部門審核認定的學費標準，按實際在校一、二、三年級學生人數(shù)，每生每年不超過2000元給予補助。

凡我區(qū)戶籍生源符合國家免學費資助條件的，就讀本區(qū)中職學校除享受國家資助外，對于國家補助學費金額與學校按物價部門審核的專業(yè)收費標準的差額部分，由區(qū)財政實行差額補助。

2.住宿費資助。

資助對象：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校就讀的部分一、二年級家庭經(jīng)濟困難學生。學生因退學、休學、轉(zhuǎn)學、重讀等，資助累計不得超過2年(一、二年級家庭經(jīng)濟困難學生享受住宿費資助人數(shù)不得超過該校一、二年級學生總數(shù)的30%)。其中建卡貧困戶學生全部納入住宿費資助范圍。

資助標準：依據(jù)物價部門審核認定的住宿費標準，按符合條件的部分一、二年級家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)，每生每年不超過500元給予補助。

根據(jù)《重慶市財政局、重慶市教育委員會關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生住宿費資助政策的通知》(渝財教〔2016〕199號)文件要求，從2017年1月1日起，資助期間由2年調(diào)整為2.5年，即由一年級、二年級調(diào)整為一年級、二年級、三年級上期。學生因退學、休學、轉(zhuǎn)學、重讀等，累計資助不得超過2.5年。資助標準仍按每生每年不超過500元標準執(zhí)行。

3.國家助學金資助。

資助對象：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校就讀的一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生和部分非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生(一、二年級非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生享受國家助學金資助比例不得超過該校一、二年級學生總數(shù)的20%)。其中建卡貧困戶學生全部納入國家助學金資助范圍。

資助標準：符合條件的中等職業(yè)技術(shù)學校中涉農(nóng)專業(yè)、部分非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)，每生每年2000元給予補助，其中建卡貧困戶學生國家助學金標準為每生每年3000元。

注：1.區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校就讀的學生是指：區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校就讀且具有全日制正式學籍，不含開設的技師班、高級技工班及各種短期培訓班的學生。

2.藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生不納入資助范圍;未按中等職業(yè)技術(shù)學校教學安排參加學習和培訓的學生不納入資助范圍;未達標的中等職業(yè)技術(shù)學校學生不納入財政資金資助范圍，其應享受資助政策所需資金由學校承擔。

(二)認定標準

1.家庭經(jīng)濟困難學生的認定。

(1)建檔立卡貧困戶子女印證材料：重慶市扶貧開發(fā)辦公室公眾信息網(wǎng)下載打印的證明。

(2)城鄉(xiāng)低保戶印證材料：低保證復印件。

(3)孤兒印證材料：民政部門出具的印證材料。

(4)殘疾人家庭印證材料：殘疾證復印件。

(5)其他家庭經(jīng)濟困難學生印證材料：當?shù)劓?zhèn)(街)或村(居)民委員會等相關(guān)部門出示的證明。

2.北碚區(qū)戶籍學生的認定。

印證材料：具有北碚區(qū)戶籍的學生身份證和戶口本復印件。

四、工作程序

全區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生資助工作分以下五個階段進行：

(一)籌備宣傳階段

區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校應認真學習相關(guān)文件精神，結(jié)合本校實際，制定校內(nèi)資助工作實施方案等相關(guān)文件。通過校內(nèi)宣傳欄、召開教師會、家長會和學生會等多種形式廣泛開展中職資助宣傳工作，營造中職資助新政策平衡執(zhí)行的良好輿論氛圍。

(二)申請階段

符合資助條件的學生于新學年開學2周內(nèi)，由本人向就讀學校提出書面申請，并填寫《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)學校學生資助申請表》(見附件1)(一式一份)。

(三)審核階段

學校負責對提出申請的學生材料進行初審，并將初審結(jié)果在校內(nèi)進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后，由學校將《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生免學費明細表》(見附件2)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校北碚區(qū)戶籍學生明細表》(見附件3)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校國家助學金、免住宿費學生名單匯總表》(見附件4)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校家庭經(jīng)濟困難學生免住宿費明細表》(見附件5)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生國家助學金明細表》(見附件6)和初審材料一并報相關(guān)部門審核認定。

(四)日常管理階段

1.指紋考勤管理。

(1)采集、復核指紋信息。

每年10月25日前，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學校完成學生指紋初次采集(以下簡稱：初采)工作。初采完成后，由區(qū)教委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)人社局等相關(guān)部門組成核查小組，對各中職學校學生指紋采集進行復核。

(2)日?？记凇?/p>

區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校一、二年級每月指紋考勤次數(shù)不得少于2次(每月10日前后和20日前后)，學生出現(xiàn)手指脫皮等生理原因無法指紋考勤，應附手指脫皮學生明細并由學生本人確認簽字在校;二年級參加教學實習的學生在指紋考勤的同時，學校提供學生實習協(xié)議、送工函等相關(guān)證明材料;除三年級參加頂崗實習的學生，一個月內(nèi)一次未打指紋者不納入當月享受資助范圍(手指脫皮和其他特殊原因情況除外)。

2.信息管理。

每月25日前，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校應對當月《全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)》和《全國學生資助管理信息系統(tǒng)》中學生人數(shù)進行維護，錄入學生詳細信息，包括：學生學籍信息、學生學籍異動、家庭經(jīng)濟信息、困難學生認定、學生銀行卡號、每學年的分專業(yè)標準填報并提交、每月學生免學費名單錄入、每月學生免學費名單審核、每月學生國家助學金名單錄入、每月學生國家助學金名單審核、助學金發(fā)放管理、其他資助名單錄入(住宿費)等。

3.報表管理。

每月5日前，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校匯總上月學生受助信息，并填報《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生信息月報表》(見附件7)交學生資助管理中心。

每年12月初，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校匯總?cè)陮W生受助信息，并填報《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生信息年報表(免學費)》(見附件8)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生信息年報表(免住宿費)》(見附件9)、《重慶市北碚區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校學生信息年報表(北碚戶籍學生)》(見附件10)交區(qū)學生資助管理中心。

4.檔案管理。

區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校負責本單位學生資助和日常管理資料的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計等管理工作，包括：中職資助政策及規(guī)章制度建設、學生資助申請與評審、資助工作日常管理、資助資金管理、學生投訴處理檔案等。

(五)資金發(fā)放階段

1.具體操作方式見本方案“五、資金撥付方式”。

2.區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校應將每月國家助學金銀行打卡記錄交區(qū)學生資助管理中心備查。

五、資金撥付方式

(一)學費、住宿費資助資金

學費、住宿費資助資金采取按市級文件相關(guān)要求進行年初預撥、區(qū)學生資助管理中心及相關(guān)部門對區(qū)內(nèi)中職學校每月在校學生人數(shù)進行核對、年終結(jié)算的方式，由區(qū)財政根據(jù)區(qū)學生資助管理中心提供的數(shù)據(jù)將資助資金撥付至各學校。

(二)國家助學金資助資金

國家助學金采取中職資助卡的形式發(fā)放，區(qū)學生資助管理中心及相關(guān)部門對區(qū)內(nèi)中職學校每月受助學生人數(shù)進行核對，由區(qū)財政根據(jù)區(qū)學生資助管理中心提供的數(shù)據(jù)將資助資金按月?lián)芨吨粮鲗W校，各中職學校在收到國家助學金資金后，務必及時將資金撥付至受助學生資助卡中。

六、工作要求

(一)加強部門協(xié)作，狠抓監(jiān)督檢查

中等職業(yè)技術(shù)學校校長是資助工作的第一責任人，要切實履行職責，加強資助工作的領(lǐng)導和管理。各學校應制定及細化資助工作實施方案，建立健全資助工作管理制度，組織資金發(fā)放和管理等日常事務，要定期向區(qū)主管部門和區(qū)學生資助中心報告學生資助工作情況，并接受監(jiān)督和檢查。區(qū)財政、教委、人社、民政、農(nóng)委、審計、物價等相關(guān)部門應密切合作，齊抓共管，加強區(qū)內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學校學生學籍、流失學生、助學金發(fā)放和使用等重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控和檢查。嚴格規(guī)范學籍管理，進一步規(guī)范電子注冊制度，認真做好學生指紋考勤等工作，特別加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學籍”現(xiàn)象，保證學生基本信息完整準確。對虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留、截留中職資助資金的行為，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)處理，情節(jié)特別嚴重、觸犯國家刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。對騙取、套取、多申報資助資金要予以追回，同時，對違規(guī)的中等職業(yè)技術(shù)學校在評優(yōu)、創(chuàng)重、項目經(jīng)費安排等方面實行“一票否決”。

(二)落實經(jīng)費責任，強化資金管理

中等職業(yè)技術(shù)學校學生資助資金實行“市級統(tǒng)籌為主、區(qū)縣適當分擔”的籌集機制，區(qū)財政應設立中職學生資助資金專戶，按照財政國庫管理的有關(guān)要求，及時劃撥資助資金，確保資助資金落實到位。

中等職業(yè)技術(shù)學校對符合資助條件的學生開辟“綠色通道”，不得向?qū)W生收取學費，住宿費，不得實行先收后退，對于學費和住宿費實際收取標準高于補助標準的部分，學校不能向?qū)W生補收不足部分。

(三)廣泛宣傳，確保實效

區(qū)內(nèi)各中職學校應加強對資助工作的宣傳，通過廣播、標語、專欄等各種形式把資助對象、資助標準、資助程序準確及時的告知廣大群眾，使資助政策家喻戶曉。