（2025年2月26日國(guó)家稅務(wù)總局令第57號(hào)公布 自2025年2月26日施行）

國(guó)家稅務(wù)總局令

第57號(hào)

《個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳管理辦法》，已經(jīng)2025年2月21日國(guó)家稅務(wù)總局2025年度第1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)：胡靜林

2025年2月26日

個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳管理辦法

第一章總則

第一條為保護(hù)納稅人合法權(quán)益，規(guī)范個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例（以下統(tǒng)稱個(gè)人所得稅法）和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則（以下統(tǒng)稱稅收征管法）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條納稅人取得綜合所得，按納稅年度合并計(jì)算個(gè)人所得稅，并依法辦理匯算清繳。

第三條本辦法所稱綜合所得，是指納稅人取得的工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得。本辦法所稱匯算清繳，是指納稅人匯總一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的綜合所得收入額，減除費(fèi)用六萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除、依法確定的其他扣除和符合條件的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)后，適用綜合所得個(gè)人所得稅稅率并減去速算扣除數(shù)，減去減免稅額后計(jì)算本年度實(shí)際應(yīng)納稅額，再減去已預(yù)繳稅額，確定該納稅年度應(yīng)退或者應(yīng)補(bǔ)稅額，在法定期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并結(jié)清稅款的行為。具體計(jì)算公式如下：應(yīng)退或應(yīng)補(bǔ)稅額=[（綜合所得收入額-60000元-“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除-子女教育等專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除-符合條件的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)）×適用稅率-速算扣除數(shù)]-減免稅額-已預(yù)繳稅額納稅人取得境外所得，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)申報(bào)。

第四條納稅人按照實(shí)際取得綜合所得的時(shí)間，確定綜合所得所屬納稅年度。取得境外所得的境外納稅年度與公歷年度不一致的，以境外納稅年度最后一日所在的公歷年度，為境外所得對(duì)應(yīng)的我國(guó)納稅年度。

第五條納稅人應(yīng)當(dāng)在取得綜合所得的納稅年度的次年三月一日至六月三十日內(nèi)辦理匯算清繳。在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的納稅人在匯算清繳開始前離境的，可以在離境前辦理。

第六條納稅人取得綜合所得時(shí)已依法預(yù)繳個(gè)人所得稅且符合下列情形之一的，無(wú)需辦理匯算清繳：（一）匯算清繳需補(bǔ)稅但綜合所得收入全年不超過(guò)規(guī)定金額的；（二）匯算清繳需補(bǔ)稅但不超過(guò)規(guī)定金額的；（三）已預(yù)繳稅額與匯算清繳實(shí)際應(yīng)納稅額一致的；（四）符合匯算清繳退稅條件但不申請(qǐng)退稅的。

第七條納稅人取得綜合所得并且符合下列情形之一的，需要依法辦理匯算清繳：（一）已預(yù)繳稅額大于匯算清繳實(shí)際應(yīng)納稅額且申請(qǐng)退稅的；（二）已預(yù)繳稅額小于匯算清繳實(shí)際應(yīng)納稅額且不符合本辦法第六條規(guī)定情形的；（三）因適用所得項(xiàng)目錯(cuò)誤、扣繳義務(wù)人未依法履行扣繳義務(wù)、取得綜合所得無(wú)扣繳義務(wù)人，造成納稅年度少申報(bào)或者未申報(bào)綜合所得的。

第二章 匯算清繳準(zhǔn)備及有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)

第八條納稅人在匯算清繳前應(yīng)確認(rèn)填報(bào)的聯(lián)系電話、銀行賬戶等基礎(chǔ)信息的有效性，并通過(guò)個(gè)人所得稅APP（以下簡(jiǎn)稱個(gè)稅APP）、自然人電子稅務(wù)局網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)站）或者扣繳義務(wù)人查閱確認(rèn)綜合所得、相關(guān)扣除、已繳稅額等信息。

第九條納稅人可以在匯算清繳時(shí)填報(bào)或補(bǔ)充下列扣除：（一）減除費(fèi)用六萬(wàn)元；（二）符合條件的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等專項(xiàng)扣除；（三）符合條件的3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除；（四）符合條件的企業(yè)年金和職業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老金等其他扣除；（五）符合條件的公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)。納稅人填報(bào)本條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)扣除的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留存或者提供有關(guān)證據(jù)資料。

第十條同時(shí)取得綜合所得和經(jīng)營(yíng)所得的納稅人，可在綜合所得或者經(jīng)營(yíng)所得中申報(bào)減除費(fèi)用六萬(wàn)元、專項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除以及依法確定的其他扣除，但不得重復(fù)申報(bào)減除。

第十一條納稅人填報(bào)的專項(xiàng)附加扣除，應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人所得稅法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。納稅人與其他填報(bào)人共同填報(bào)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等專項(xiàng)附加扣除的，應(yīng)當(dāng)與其他填報(bào)人在允許扣除的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確認(rèn)扣除金額。

第十二條納稅人享受相關(guān)減稅或免稅等稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)在填報(bào)前認(rèn)真了解政策規(guī)定，確認(rèn)符合條件。

第十三條納稅人對(duì)扣繳義務(wù)人申報(bào)的綜合所得等信息有異議的，應(yīng)當(dāng)先行與扣繳義務(wù)人核實(shí)確認(rèn)。確有錯(cuò)誤且扣繳義務(wù)人拒不更正的，或者存在身份被冒用等情況無(wú)法與扣繳義務(wù)人取得聯(lián)系的，納稅人可以通過(guò)個(gè)稅APP、網(wǎng)站等向稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起申訴。

第三章匯算清繳辦理及服務(wù)

第十四條納稅人可以選擇下列方式辦理匯算清繳：（一）自行辦理；（二）通過(guò)任職受雇單位（含按累計(jì)預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳其勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅的單位，以下統(tǒng)稱單位）代為辦理；納稅人提出要求的，單位應(yīng)當(dāng)代為辦理或者培訓(xùn)、輔導(dǎo)納稅人完成申報(bào)和退（補(bǔ)）稅；由單位代為辦理的，納稅人應(yīng)當(dāng)與單位以書面或者電子等方式進(jìn)行確認(rèn)，納稅人未與單位確認(rèn)的，單位不得代為辦理；（三）委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他單位及個(gè)人辦理。委托辦理的，納稅人應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂授權(quán)書。

第十五條納稅人優(yōu)先通過(guò)個(gè)稅APP、網(wǎng)站辦理匯算清繳，也可以通過(guò)郵寄方式或到辦稅服務(wù)廳辦理。選擇郵寄方式辦理的，納稅人應(yīng)當(dāng)將申報(bào)表寄送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局公告的地址。

第十六條納稅人辦理匯算清繳，需確保填報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。通過(guò)單位代為辦理或者委托受托人辦理的，納稅人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向單位或者受托人提供納稅年度的全部綜合所得、相關(guān)扣除、享受稅收優(yōu)惠等信息資料。納稅人、代為辦理匯算清繳的單位，需將全部綜合所得、相關(guān)扣除、享受稅收優(yōu)惠等信息資料自匯算清繳期結(jié)束之日起留存5年。

第十七條代為辦理匯算清繳的單位或者受托人為納稅人辦理匯算清繳后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況通知納稅人。納稅人發(fā)現(xiàn)匯算清繳存在錯(cuò)誤的，可以要求單位或者受托人更正申報(bào)，也可以自行更正申報(bào)。

第十八條在匯算清繳期內(nèi)納稅人自行辦理或者委托受托人辦理的，向納稅人任職受雇單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)；有兩處及以上任職受雇單位的，可自主選擇向其中一處主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。由單位代為辦理匯算清繳的，向單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。納稅人沒(méi)有任職受雇單位的，向其主要收入來(lái)源地、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。主要收入來(lái)源地，是指納稅年度向納稅人累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、稿酬及特許權(quán)使用費(fèi)金額最大的扣繳義務(wù)人所在地。匯算清繳期結(jié)束后，稅務(wù)部門為尚未辦理匯算清繳的納稅人確定其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。除特殊規(guī)定外，納稅人一個(gè)納稅年度的匯算清繳主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一經(jīng)確定不得變更。

第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)依托個(gè)稅APP、網(wǎng)站提供申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)，幫助納稅人便捷辦理匯算清繳。稅務(wù)機(jī)關(guān)開展匯算清繳政策解讀和操作輔導(dǎo)，通過(guò)個(gè)稅APP、網(wǎng)站、12366等渠道提供涉稅咨詢。獨(dú)立完成匯算清繳存在困難的特殊人群提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以為其提供個(gè)性化便民服務(wù)。

第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)在匯算清繳初期提供預(yù)約辦理服務(wù)，有辦理需求的納稅人可以通過(guò)個(gè)稅APP預(yù)約。稅務(wù)機(jī)關(guān)、單位分批分期引導(dǎo)提醒納稅人在確定的時(shí)間段內(nèi)辦理匯算清繳。

第二十一條納稅人不能按期辦理匯算清繳需要延期的，應(yīng)當(dāng)在匯算清繳期結(jié)束前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可以延期辦理；但應(yīng)在匯算清繳期內(nèi)按照上一匯算清繳期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)完成匯算清繳。

第四章退（補(bǔ)）稅

第二十二條納稅人依法辦理匯算清繳，實(shí)際應(yīng)納稅額小于已預(yù)繳稅額的，可以申請(qǐng)匯算清繳退稅。納稅人匯算清繳補(bǔ)稅的，應(yīng)當(dāng)在匯算清繳期結(jié)束前繳納稅款。

第二十三條綜合所得收入額不超過(guò)六萬(wàn)元且已預(yù)繳個(gè)人所得稅的納稅人，在匯算清繳期內(nèi)可以通過(guò)個(gè)稅APP、網(wǎng)站選擇簡(jiǎn)易申報(bào)方式辦理匯算清繳退稅。對(duì)符合匯算清繳退稅條件且生活負(fù)擔(dān)較重的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供優(yōu)先退稅服務(wù)。

第二十四條納稅人提交匯算清繳退稅申請(qǐng)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展退稅審核。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核發(fā)現(xiàn)退稅申請(qǐng)不符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通知納稅人補(bǔ)充提供資料或更正匯算清繳申報(bào)，納稅人拒不提供資料或者拒不更正申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予退稅。

第二十五條申請(qǐng)匯算清繳退稅及其他退稅的納稅人，存在下列情形的，需在辦理以前年度匯算清繳補(bǔ)稅、更正申報(bào)或者提供資料后申請(qǐng)退稅：（一）未依法辦理以前年度匯算清繳補(bǔ)稅的；（二）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知以前年度匯算清繳存在疑點(diǎn)且未更正申報(bào)或提供資料的。

第二十六條納稅人申請(qǐng)匯算清繳退稅，應(yīng)當(dāng)提供其在中國(guó)境內(nèi)開設(shè)的符合條件的銀行賬戶。稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定審核后辦理稅款退庫(kù)。納稅人未提供本人有效銀行賬戶或者提供的賬戶信息有誤的，按規(guī)定更正后申請(qǐng)退稅。

第二十七條納稅人辦理匯算清繳補(bǔ)稅的，可以通過(guò)網(wǎng)上銀行、辦稅服務(wù)廳、銀行柜臺(tái)、非銀行支付機(jī)構(gòu)等渠道繳納稅款。選擇郵寄方式辦理匯算清繳補(bǔ)稅的，納稅人應(yīng)當(dāng)通過(guò)個(gè)稅APP、網(wǎng)站或者主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)匯算清繳進(jìn)度并及時(shí)繳納稅款。

第五章 管理措施及法律責(zé)任

第二十八條匯算清繳期結(jié)束后，對(duì)未申報(bào)補(bǔ)稅或者未足額補(bǔ)稅的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳其不繳或者少繳的稅款、加收滯納金，并在其個(gè)人所得稅納稅記錄中予以標(biāo)注。納稅人糾正其未申報(bào)或未補(bǔ)稅行為后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷標(biāo)注。

第二十九條納稅人因申報(bào)信息填寫錯(cuò)誤造成匯算清繳多退或少繳稅款，主動(dòng)改正或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照“首違不罰”原則免予處罰。

第三十條納稅人存在未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)、不繳或者少繳稅款、進(jìn)行虛假納稅申報(bào)、不配合稅務(wù)檢查、虛假承諾等行為，納入信用信息系統(tǒng)，構(gòu)成嚴(yán)重失信的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信約束。

第三十一條單位未按照規(guī)定為納稅人代為辦理匯算清繳，或者冒用納稅人身份辦理扣繳申報(bào)、匯算清繳的，按照有關(guān)規(guī)定處理，并納入企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)。企業(yè)法定代表人、合伙企業(yè)自然人合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資者等未依法辦理匯算清繳的，關(guān)聯(lián)納入企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)。

第三十二條受托人協(xié)助納稅人虛假申報(bào)、騙取退稅或者實(shí)施其他與匯算清繳相關(guān)的稅收違法行為，按照稅收征管法及涉稅專業(yè)服務(wù)管理等規(guī)定處理，并納入涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理。

第三十三條匯算清繳期結(jié)束后，對(duì)未申報(bào)補(bǔ)稅或者未足額補(bǔ)稅的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法責(zé)令其限期改正并送達(dá)相關(guān)文書，逾期仍不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)稅收征管法規(guī)定處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，予以公開曝光。第三十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)、代為辦理單位、受托人應(yīng)當(dāng)依法為納稅人涉稅信息保密。

第三十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)等規(guī)定，侵犯納稅人合法權(quán)益的，納稅人可以依法投訴、舉報(bào)或者申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第六章附則

第三十六條納稅人取得財(cái)產(chǎn)租賃等分類所得，以及按規(guī)定不并入綜合所得計(jì)算納稅的所得，不適用本辦法。非居民個(gè)人取得工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，不適用本辦法。第三十七條本辦法自公布之日起施行。